深圳市旧工业区改造细则将出台
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深圳市旧工业区改造细则将出台

深圳市的旧工业区改造迅速推进,但有关方面反映,目前改造政策覆盖面不全,难以有效推进整体改造。对此,市政府近期将出台旧工业区升级改造有关实施细则。 



据了解,深圳市面临一般工业向高端制造业转型、存量土地用途转型。在土地资源十分有限的前提下,深圳市正致力于升级旧厂房,通过产业置换提高资源的利用效率,提高土地产出率,优化工业产业结构,实现产业升级,为引进高科技企业腾出发展空间。 



市委常委、常务副市长刘应力近期接连到各区调研旧工业区改造进展。有关部门提出,当前改造政策覆盖面不全,难以有效推进整体改造。基层也向记者反映:旧工业区改造过程中,有关部门办事过于繁琐,更主要的是,政策上不配套,“跟传统产业不同,现在的高科技企业,科研、销售、生产可能混合在一个老厂房里,功能怎么界定?国土部门的地价怎么算?怎么工商注册?虽然有关部门愿意配合我们就某个个案特事特办,但我们更盼望在政策层面解决。” 



对这些情况,刘应力要求市各相关部门,认真研究制订针对性、操作性强的政策,对当前工作中存在的审批程序复杂、审批链条长等问题,可以采用并联审批、提前审批、授权审批和滞后审批等不同形式,压缩审批时间,加快“工改商”、“工改住”、“居改工”等区域的改造升级工作,以达到整体改造、成片改造、完善配套的目标要求。刘应力同时要求支持和鼓励社区股份合作公司参与旧工业区改造,抓好环境综合整治。 



他在调研时还透露,全市即将出台旧工业区升级改造有关实施细则。据悉,这一细则将由市工业区升级改造领导小组办公室会同有关部门拟定。 



莲塘第一工业区旧貌换新颜 



“莲塘第一工业区的升级肯定最有说服力,它还是特区最老的工业区之一呢。”在一位财经记者的推荐下,记者采访发现,这个工业区走的改造升级之路,十分典型地折射了“四个难以为继”下深圳工业的历程与趋势。 



外观升级:昔日脏乱差今日变花园 



8月31日,虽有心理准备,但车开进这个特区最老的工业区时,记者还是忍不住赞叹:简直就像新建工业区一样。 



的确,崭新的白色瓷砖外墙、水泥路面、新栽的树木、雨污分流、人车分流……只有夹在中间的几栋未改造旧楼宇很扎眼地提醒厂房的“高龄”。 



改造前的莲塘第一工业区堪称“老态龙钟、脏乱差”。在罗湖区科技局一位公务员的指引下,记者也试图从未改造的三栋旧楼中寻找往日时光:生锈的管道,脱落的墙面……据介绍,这个工业区是上世纪80年代初建成的,有标准厂房23栋,进驻企业多是早期的“三来一补”,以服装厂、食品厂居多。历经二十余年风雨,厂房及配套均已完全落后,管线混乱,外墙脱落。工业区内只有一条人车混行的道路,没有路灯等等。 



说起改造前的管理,园区名磊物业管理处主任阎殿臣很头痛,“雨污不分流,下水管道动不动就堵。工人又多又杂,一人扔一个塑料袋,满地都是‘雪片’。更别说小偷小摸之类的事了……” 



这些烦心事,在2006年4月开始改造后已经逐步减少了。到目前为止,市、区、业主累计投资超过5000万元。业主满意,租金由每平方米14至16元升至平均25元;管理处满意,“原来有1.7万名流水线工人,升级完成后,估计也就8000人,而且素质完全不一样。” 



老工业区已经有了新名字“罗湖区高新技术产业第一园区”,不日将举行挂牌仪式。 



产业升级:服装厂外迁高科技进来 



新名字体现了新定位和“产业结构升级”思路。其实,产业升级也是逼出来的。罗湖在六区中最先遭遇“四个难以为继”。罗湖科技局有关负责人说,罗湖早已没有新的工业用地,要增加工业产值,必然要升级改造旧工业区,以高科技企业置换传统产业。莲塘第一工业区走的路,也是现在全市旧工业区必然要走和正在走的路。 



112栋外立面已经改造完毕,五楼六楼各有一家服装厂,而一至四楼的厂已经迁走,几家高科技公司准备进驻,工人们在忙着装修,风格与写字楼相近。在五楼明浩时装公司,记者看到的还是经典的“制造”场景:一堆堆布料,数百部工业衣车一字排开,近百女工埋头干活。“见工请进”的告示就贴在门口。“现在招工难啊,可能明年开春搬厂吧。”明浩的老陈感叹说。 



罗湖科技局工作人员告诉记者,劳动密集型企业尤其是代工企业附加值很低,随着城市化进程的加速,企业的人工等成本越来越高,很难坚持下去了。像这家厂,车间千余平方米,百余员工,年产值也就千余万元。如果换成高科技企业,一层楼几十号人,年产值可能翻几番。 



经过有关部门与业主20多次的沟通,目前改造已经基本完成。到目前为止,已有19家高科技企业进驻,已占园区总建筑面积的34%。“我们的想法是2年内完成企业置换。”有关负责人说。 



新巢引凤:黄金配套也是吸引力之源 



工业区的升级必然增加含金量已成共识。事实上,高科技企业对这种优质办公场所已经急不可耐。“空一层进一层,现在我们手上还一叠申请资料,都是优质 

业,现在我们烦恼的是能空出来的厂房还不够多。”罗湖科技局有关负责人的言语中透着遗憾。 



对莲塘第一工业区的前景,有关负责人以“不是一般地好,而是十分地好”来形容。他说,罗湖工业区早就供小于求,这个工业区较大,交通发达且有口岸概念,较之南山福田租金更低,更主要的是,莲塘片区的人居配套已经非常成熟,好学校、大商场一应俱全,这对高科技企业吸引、留住高素质员工有十分重要的意义。“从这一点来说,罗湖区发展高科技有它独到的吸引力。”他如是说。 



这种吸引力,正是其他处于市区黄金地段的老工业区都具备的。 



综合开发研究院研究员曲建:生产性服务业助推“深圳制造” 



我国的经济特区既面临着低端组装制造业转出的压力,也面临着产业结构调整升级的机遇。深圳等发展较快的经济特区已经在跨国公司工厂“车间”布局中抢得先机,这为吸引全球制造业的“仓库”和“办公室”奠定了基础,同时制造业的高度发达也对生产性服务业产生了大量的需求。因此,在中国由“世界工厂”向世界的“仓库”和“办公室”转型的国家战略中,需要经济特区继续承担起发展服务贸易重要的历史使命。在深圳制造业向内地以及沿海欠发达地区转移的时候,深圳应该趁此机会发展生产性服务业,这既是产业转移发生时的应有逻辑,也是深圳寻找下一个经济增长点的机会。 



记大事 



2004年1月,市委市政府提出产业发展“适度重型化”战略。 



2004年7月,市国资委正式挂牌。 



2005年12月,深圳市年度外贸出口首次突破1000亿美元。 



2006年9月,《深圳市工业布局研究与规划》发布。 



2007年3月,市政府发布《关于工业区升级改造的若干意见》。 





2007年2月,《深圳市工业发展策略》白皮书发布。 



看数字 



2858.12亿元 



深圳市仅去年工业增加值就实现2858.12亿元,其中规模以上工业增加值达到2723.29亿元,同比增长17.2%。电子信息产业继续保持第一支柱产业的优势。 



1361.1亿美元 



深圳市去年外贸出口完成1361.1亿美元,增长34.1%,连续14年位居全国大中城市首位。 



65% 



预计到2010年,高新技术产品产值占全市工业总产值比重达到65%;重工业增加值占全市工业增加值的比重达到75%。 



4380亿元



预计2006年至2010年全市工业增加值年均增长12%以上,到2010年达到4380亿元。

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